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贵州安顺市旧州镇文化旅游休闲特色小镇项目案例

发布时间:2018-12-18
摘要:位于贵州安顺的旧州镇环境优美,是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一,被誉为梦里小江南,西南第一州,具备独特的旅游资源。原本旧州镇是一个农业为主的地区,并不长于产业,甚至不得不面对脱贫问题,今日旧州,农村变成了景区,2015年接待旅游总人数近40万

位于贵州安顺的旧州镇环境优美,是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一,被誉为“梦里小江南,西南第一州”,具备独特的旅游资源。原本旧州镇是一个农业为主的地区,并不长于产业,甚至不得不面对脱贫问题,今日旧州,农村变成了景区,2015年接待旅游总人数近40万人次,实现旅游总收入2.53亿元。同时,旅游的发展也带动了民俗客栈、特色农庄等迅速发展,既解决农民就业,又拉动经济增长,2015年,解决了镇区和周边乡镇共6000余人的务工,其中,吸纳易地扶贫搬迁农民1000余人就业,其对于新型城镇化的实践指导意义值得总结。

一、小镇概况

(1)小镇介绍。旧州镇位于黔中腹地,明代以前为“黔之腹,滇之喉,粤蜀之唇齿”的军事战略要地,是古“安顺州”治所。距省会贵阳80公里、安顺市区27公里。2015年全镇总人口43244人,镇区人口1.7万人。旧州是中国历史文化名镇、全国文明村镇、全国美丽宜居小镇、国家4A级旅游景区、全国新型城镇化综合试点镇、贵州省绿色低碳示范镇。“十二五”期间,地区生产总值年均增长13%;2015年,农村居民人均可支配收入10495元。

(2)小镇特色。利用环境保护和文物修缮的机会开发旅游资源,将镇内第一产业与第三产业相结合,实现了“不离土不离乡”的就地城镇化,这是旧州镇作为示范特色小镇的最大特色。

二、发展目标

2020年总体发展目标为镇区常住人口达到3万人,GDP达到18.4亿元,城镇居民家庭人均可支配收入4.8万元,农村居民家庭人均纯收入1.6万元。城镇化率达到42.3%。把旧州镇打造为世界知名、全国唯一的屯堡旅游特色小镇。旧州镇全年旅游综合收入达到19.8亿元,同比增长57%。

三、发展条件

(1)文化与生态相结合,打造绿色历史文化名城。过去,旧州是以种植、养殖和加工为主的农业乡镇,经济总量小,发展水平低。在推进特色小镇建设过程中,小镇依托丰富的屯堡文化资源和良好生态环境,按照“镇在山中、山在绿中、山环水绕、人行景中”的规划布局和发展理念,坚持生态保护优先,先后完成土司衙门、古民居、古街道、古驿道等修缮修复工程,培育了1个国家湿地公园、1个4A级国家生态文化旅游景区、2个特色观光农业示范园区。

(2)加强现代农业建设,提高农民收入。从空间、产业等方面进行科学合理布局,在镇区与浪溏之间增设山里江南、屯堡古寨、观光小火车、慢行系统、农耕文化园等项目,成功引进昆明金控集团投资7亿元在旧州镇进行现代观光农业园区建设,镇政府在五翠田坝流转土地1520亩开发现代观光农业园,达到转变单一的种植模式,提高有效土地产出,增加农民收入,有序转移劳动力就业。

(3)推进第三产业发展,发挥联动作用。在全力打造浪塘乡村旅游业的同时,争取上级扶贫资金鼓励和引导村民经营农家乐和农家旅馆,现该村已经营农家乐17家,农家旅馆5家,还引导村委会注册成立了旅游协会,引导农户成立了龙腾蔬菜种植协会和劳务公司,为乡村旅游业的快速发展奠定了基础。

同时,转变传统种植观念,带动了第三产业的快速发展,有效破解了城乡二元结构。全面实施“1+N”镇村联动计划,坚持“以镇带村、以村促镇、镇村融合”,全力推进1个“特色小镇”带动多个“美丽乡村”建设。整合资源实施镇村基础设施联动、公共服务联动、产业发展联动、绿色廊道联动,实现镇村联动、联建、联美、联富、联强。全面实施“旅游+”扶贫行动计划,探索出农旅融合、文旅融合两大类5条产业路径,将全镇14个村居委的1638个贫困人口,精准聚焦到绿色种养、特色加工、体验服务“三位一体”的“旅游+”新型产业集群中。

(4)创新融资方式,拓宽融资渠道。积极探索创新城镇化发展体制机制,成立了镇级投融资平台,积极争取各方面投资资金。逐步把旧州镇打造成为连接城乡的重要纽带,服务农村的重要平台,带动周边的辐射点,促进产城乡一体化发展。

(5)探索就地城镇化路径,加强政企合作。加强政企合作,借助外力发展,小镇与清华大学城市研究所深度合作,吴良镛院士亲自指导美丽乡村人居环境整治项目,在浪塘村打造了升级版的“微田园”;与“万绿城”城市综合体合作,建立特色产品直供基地,实现示范小城镇订单式生产,城市综合体链条式销售;与葡萄牙里斯本大区维苗苏镇、黄果树旅游集团公司结成对子,合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游综合体等项目,吸引农业转移人口向镇区和美丽乡村集中。

同时,把小城镇建设与易地扶贫搬迁结合起来,将生活在自然条件极其恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频繁区域的贫困农户搬迁,集中安置到镇区附近,并帮助其就业,2015年,新建搬迁移民住房500户,安置2250人。全镇城镇化率由2012年的35%提升到2015年的45.2%,提高了10.2个百分点。

目前,旧州镇已经着手扩大自身辐射面,将把周边的双堡、七眼桥、大西桥和刘官、黄腊等乡镇串联起来,形成具有辐射带动作用的城镇集群。和东部一些特色小镇相比,旧州镇确实经济发展水平不高、产业基础相对薄弱,但这恰恰使得旧州镇具有了更强的新型城镇化示范意义。

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