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PPP项目绩效目标的四项主要内容

发布时间:2019-03-26
摘要:对PPP项目的绩效考核是财政部门实行按效付费的依据。而要依法合规科学合理地对PPP项目实施考核,真正实现PPP模式提高公共服务供给质量和效率的目标就需要一个完整可行的考核方案。 2019年3月《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金)

对PPP项目的绩效考核是财政部门实行“按效付费”的依据。而要依法合规科学合理地对PPP项目实施考核,真正实现PPP模式“提高公共服务供给质量和效率”的目标就需要一个完整可行的考核方案。

2019年3月《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金)2019]10号)出台,其中规定:“建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制,不得通过降低考核标准等方式,提前锁定、固化政府支出责任”,相对于财办金[2017]92号“未建立按效付费机制不予入库”的规定,对PPP项目按效付费的挂钩原则提出了更高的标准。

PPP项目绩效目标主要内容通常包括:

(1)预期产出目标。包括提供公共产品或者公共服务的数量、质量、时效目标,以及达到预期产出所需要的成本和资源等。

(2)预期效果目标。包括项目经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。

(3)衡量预期产出、预期效果和相关方满意程度方面的绩效评价指标等。

(4)为实现项目绩效目标所需要的保障制度、措施和工作计划,以及项目管理内容和相应目标要求等。

需要说明的是:财金[2019]10号文的出台必将对项目融资、金融机构对项目整体评价产生至关重要的较大影响,建议在方案设计时,各方都要进一步重视产出绩效目标及补贴挂钩机制,真正提高绩效考核的科学性和可操作性。

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